Те годы были полны странных бартерных отношений, характеризовались скачкообразным темпом инфляции и открытыми договорными ценами на строительную продукцию. Нужны были ориентиры стоимости. Челинформцентр их предоставлял.span>
Для упорядочивания процесса ценообразования, обслуживания инвестиционной деятельности и решения вопросов экономически обоснованного расходования средств по объектам, финансируемым из средств областного и федерального бюджетов в Челябинской области, была образована Межведомственная комиссия по ценовой политике в строительстве (МВК-строй). В то время при расчетах применялись базовые цены 1984 года. В 1997 году на комиссии была принята система ежемесячного индексирования сметной стоимости строительно-монтажных работ. Во многом благодаря работе комиссии стройка удержалась от больших провалов, не произошло остановки крупных объектов. Специалисты Центра совместно с межведомственной комиссией отслеживали цены на материалы, механизмы и транспорт, стоимость строительно-монтажных работ, уровень заработной платы, которые регулярно индексировались в связи с огромной инфляцией того времени. Благодаря регулярному мониторингу создавалась основа для управления проектами, это был «период первоначального накопления интеллектуального капитала».
Этот же «капитал» помогал Центру с 1997 года осуществлять адресное ценовое сопровождение объектов строительства и производить расчеты индексов изменения сметной стоимости СМР. Челинформцентр определял стоимость многих объектов, среди которых: здание областного краеведческого музея, крытая конькобежная дорожка, строительство 1-ой очереди метрополитена, ледовый дворец спорта, комплекс хранилища делящихся материалов в г. Озерске и многие другие.
С 1998 года Челинформцентр, согласно постановлению Губернатора Челябинской области № 418, осуществлял разработку и сопровождение Территориальной сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве (ТСНБ). В 2003 году первая в истории Челябинской области территориальная база была утверждена постановлением Губернатора. Для ее создания была определена стоимость более 30 000 строительных ресурсов, разработаны транспортные схемы доставки материалов, изделий и конструкций по зонам Челябинской области, сформировано более 25 000 расценок на строительные, монтажные, ремонтно-строительные и пусконаладочные работы. К согласованию было привлечено более 100 профильных организаций. В тот же период Центр разработал и «Методическое пособие по определению сметной стоимости строительства на основе ТСНБ-2001», утвержденное приказом Главного управления строительства администрации Челябинска в 2003 году. К положительному отличию территориальной базы нашей области можно отнести разработанные Челинформцентром нормы и расценки на содержание и ремонт городских дорог, укрупненные расценки на малые архитектурные формы, сети водоснабжения, канализации и теплоснабжения.
Параллельно с базой Центр осуществлял разработку территориальных каталогов сборных железобетонных конструкций и изделий, производимых в Челябинской области и предназначенных для проектирования различных зданий и сооружений. В результате проделанной работы сформированы каталоги по следующим направлениям: кирпичные здания, каркасно-панельные общественные здания, крупнопанельные жилые здания, промышленное строительство, сельскохозяйственное производственное строительство, инженерные сети и сооружения, объекты внешнего благоустройства, специальное строительство. И сегодня этими каталогами пользуются все участники строительства.
В 1999 году на базе Челинформцентра был образован Учебный центр «УралАсс», главной задачей которого стало повышение квалификации инженеров-сметчиков.
В апреле 2002 года на основе одного из направлений деятельности Челинформцентра был образован Региональный центр развития информационных технологий в строительстве «УралСофт», призванный обеспечить сметчиков строительных организаций программными продуктами для составления и проверки сметной документации.
2003-2008 годы: От фирменных смет и расценок до региональной программы развития стройкомплекса
В период стабилизации экономики в России рынок строительных материалов и технологий начал стремительно обновляться, стали предъявляться более высокие требования к уровню архитектурных и конструктивных решений, отделки, инженерного обеспечения. Рынок потребовал своевременного отражения происходящих изменений через нормирование производственных процессов для включения в сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве. С 2003 года Челинформцентр активно вел разработку индивидуальных сметных норм и расценок, в том числе фирменных, с учетом конкретной технологии производства работ. Индивидуальные нормы и расценки охватывали широко применяемые современные виды строительных и монтажных работ, но были и совершенно эксклюзивные, предназначенные исключительно для конкретных объектов.
С 2004 по 2010 годы Челинформцентр занимался специальными заказами для закрытых территориальных образований: производились ежеквартальные расчеты индексов строительно-монтажных работ для управлений капитального строительства городов Озерск и Трехгорный, администрации г. Снежинска, ФГУП «ПО «Маяк». В 2008 году специалистами центра была разработана сметно-нормативная база в текущем уровне цен для одного из крупнейших предприятий области – ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат».
Качество работы специалистов Челинформцентра и уровень решаемых Центром задач были отмечены и на федеральном уровне. Руководитель Госстроя тех лет Николай Кошман на коллегии дал высокую оценку нашего труда: «Есть у нас самый умный Центр в России – в Челябинске».
В эти годы актуальность приобрели вопросы пересмотра нормативной базы для определения стоимости капитального, текущего ремонта и техобслуживания оборудования и технологических систем промышленных предприятий, не входящие в компетенцию Госстроя РФ.
Эти нормативы (с учетом отраслевой специфики) во времена плановой экономики разрабатывались и переиздавались в виде прейскурантов отдельными Министерствами и ведомствами б. СССР (РСФСР) в период 1984-1991 гг. Закрытость большинства ведомственных прейскурантов (отсутствие ресурсных показателей: потребности в машинах, затратах труда, материалах), их стоимостная оценка в уровне 1984-1991 гг., расхождение с ценовой политикой Госстроя РФ затрудняло объективное определение стоимости капитального, текущего ремонта и техобслуживания оборудования промышленных предприятий.
Принимая во внимание, что ремонт оборудования неотрывно связан с выполнением СМР при капитальном, текущем ремонте и реконструкции зданий и сооружений, Челинформцентр в 2006-2007 годах осуществил частичную переработку нормативов под современный стандарт «ресурсных показателей». Разработанные сборники на ремонт оборудования доменного, сталеплавильного, сталепрокатного и ферросплавного производств были согласованы Министерством промышленности и природных ресурсов Челябинской области.
Не оставалась без внимания Центра и сфера ЖКХ. В 2006 году по заказу администрации города Челябинска был подготовлен «Сборник предельной стоимости отдельных видов работ по ремонту и техническому обслуживанию жилых помещений ремонтно-эксплуатационными предприятиями, обслуживающими жилищный фонд Челябинска за счет средств граждан».
С 2006 года в Челябинской области начали разрабатывать «Областную программу развития строительной индустрии на 2006-2010 гг.». Челинформцентр провел большую аналитическую работу для оценки сложившейся ситуации в строительстве и формирования прогнозов ее развития на ближайшие годы для своевременного принятия решений, направленных на обеспечение стабильности и развития строительного комплекса Челябинской области, роста качественной и ценовой конкурентоспособности предприятий строительной индустрии, увеличения объемов выпуска строительных материалов, изделий и конструкций.
Для выполнения национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» была написана комплексная программа «Развитие производственной базы строительного комплекса Челябинской области на 2006-2010 гг.». В программе определены приоритетные направления развития стройиндустрии и потребность в основных стройматериалах при различных соотношениях строящихся кирпичных, крупнопанельных, индивидуальных и каркасных домов. Была диагностирована нехватка в мелкоштучных стеновых материалах, на основе которой концерн «ИНСИ» начал производство ИНСИ-блоков (автоклавного газобетона). Также в нашем регионе был отмечен дефицит качественного листового стекла, однако до сих пор не удалось наладить его промышленное производство.
2008-2013 годы: Кризис предвидели и успешно преодолели. Развиваемся дальше!
До 2004 года рыночная стоимость и себестоимость строительства жилья росли параллельными темпами, но начиная с 2004 года рыночная стоимость начала стремительно повышаться, и в течение нескольких лет разрыв между ними только увеличивался.
В 2007 году руководство Челинформцентра отметило эту опасную тенденцию и даже сделало ряд важных заявлений о необходимости выравнивания баланса рыночных цен и себестоимости строительства жилья и скором ожидании переломного момента в этом процессе, связанном с сокращением неоправданного разрыва между себестоимостью и рыночной стоимостью. Кризис тогда еще ни кто не предвидел.
В 2008 году, после многих лет роста, в т.ч. и стремительного «докризисного», строительная отрасль оказалась на грани резкого спада. Начиная с четвертого квартала 2008 года и рыночная стоимость жилья, и стоимость строительства начали снижаться. И теперь уже рыночная стоимость пошла на снижение быстрее, чем стоимость строительства. Уже в 2008 году произошло заметное снижение цен на бетон и кирпич, далее – на все строительные материалы. Большинство предприятий стройиндустрии стали снижать цены и даже писали письма с просьбой «объективно относиться к ценам на продукцию стройиндустрии в связи с начавшимся кризисом». Перед многими предприятиями в то время был поставлен вопрос «Как выжить?».
Но с 2008 года в системе ценообразования в строительстве и без кризиса наступил переломный момент.
С июля 2008 г. вступило в силу требование к составлению сметной документации в текущих ценах (постановление Правительства РФ № 87 от 16.02.2008 г. «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»). Для реализации указанного требования при разработке сметной документации рекомендовано применение наряду с индексным методом и наиболее сложного – ресурсного метода определения текущей сметной стоимости. При составлении сметной документации ресурсный метод показал себя как наиболее точный и открытый (можно достаточно оперативно оценить влияние тех или иных проектных решений, строительных ресурсов на сметную стоимость строительства). Но применение ресурсного метода требует перехода на автоматизированный режим расчета и регулярного мониторинга цен на ресурсы, поэтому Челинформцентр с 2008 года осуществляет формирование файлов с текущими ценами на строительные ресурсы в формате действующих сметных программных комплексов, который включает более 30 000 сметных цен на материалы, изделия и конструкции и 2 000 сметных цен на эксплуатацию машин. Можно отметить, что ресурсный метод способствовал развитию сложившейся практики составления проектных смет в текущих ценах.
В 2009-2010 годах Челинформцентр ведет разработку базы для определения стоимости содержания текущего ремонта и обслуживания общего имущества многоквартирного дома. По результатам работы выпущен сборник, утвержденный и введенный в действие приказом Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, в котором нашли отражение нормы и расценки на текущий ремонт конструктивных элементов, внутридомового инженерного оборудования и санитарное содержание домовладений.
Согласно изменениям, внесенным в Градостроительный кодекс РФ, эксплуатация зданий и сооружений отнесена к градостроительной деятельности. Таким образом, предстоит большая работа по сметному нормированию и ценообразованию в сфере эксплуатации и техобслуживания зданий и сооружений.
С 2009 года специалистами Челинформцентра осуществляется разработка новой уточненной редакции сметно-нормативной базы ТСНБ-2001. В 2010 году новая эталонная редакция базы уже введена в действие и одной из первых включена в федеральный реестр сметных нормативов (от 02.03.2010 г. № 11). Процесс уточнения на этом не останавливается, и в 2011 году выходят изменения и дополнения. В 2012 году Центр выпускает «Практическое пособие по работе с территориальной сметно-нормативной базой ценообразования в строительстве ТСНБ ТЕР-2001 (ред.2009)».
В тот же период в стране был запущен процесс перехода к поэтапной системе ценообразования. После уточнения существующих государственных и территориальных сметных нормативов требовалось на их основе создать новые укрупненные нормативы, что дало бы возможность определять стоимость строительства и конструктивных решений более быстрыми методами с достаточной объективностью на начальных стадиях инвестиционного процесса. С этой целью на государственном уровне разрабатывается новая система укрупненных показателей: нормативов цены строительство (НЦС) и нормативов цены конструктивных решений (НЦКР). На первом этапе, проработке концепции проекта, определяется реальность его осуществления и целесообразность финансирования. Стоимость строительства (лимит финансирования) определяется с использованием укрупненных показателей стоимости – нормативов цены строительства (НЦС). Если проект на стадии планирования признается инвестором эффективным, то начинается проектирование. Проектировщики получают техническое задание «вписаться» в сумму, определенную с помощью НЦС. Стоимость строительства на этапе проектирования определяется с использованием укрупненных показателей стоимости – нормативов цены конструктивных решений (НЦКР). Используя стоимостные показатели по всем типовым конструктивным решениям, проектировщик осуществляет подбор наиболее прогрессивных технических и экономических решений, которые будут положены в основу окончательного проекта в рамках лимита финансирования. Нормативы цены строительства (НЦС) действуют в Челябинской области уже два года, но пока только для объектов непроизводственной сферы и инфраструктуры.
Точный, объективный расчет нужен всем – и государственному, и частному заказчику, поэтому Челинформцентр продолжает поддерживать и развивать территориальную сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве, систему мониторинга текущих цен на строительные ресурсы и создавать укрупненные показатели сметной стоимости строительства и капитального ремонта. Кроме того, большое внимание уделяется экспертно-аналитической работе. Одна из недавних работ Центра – стоимостная экспертиза так называемых «финских» домов из сборных железобетонных конструкций и изделий компании «БЕТОТЕК». Номенклатура конструкций и изделий в таких домах по большей части индивидуальна, поэтому на каждый дом разрабатывается отдельный каталог изделий.
Сегодня, как и 20 лет назад, журнал «Справочник «ЧелСЦена» (уже в шести частях) выходит 28 числа каждого месяца.
Немного статистики:
-
количество регистрируемых текущих цен на строительные материалы – более 45 000;
-
максимальное количество поставщиков на один вид ресурса – 20;
-
количество регистрируемых текущих цен на эксплуатацию механизмов и аренду автотранспорта – 1200;
-
количество расчетных сметных цен на механизмы – 2000;
-
количество предприятий, участвующих в регистрации – более 1000.
Современная система ценообразования в строительстве требует от специалистов не только фундаментальной базовой подготовки, но и постоянного совершенствования своих знаний. Челинформцентром регулярно выпускаются сборники консультаций, методические и практические пособия, способствующие максимальной оптимизации работы сметчиков инвестиционно - строительной сферы.
Мы рады, что за эти годы издаваемые нашим центром информационные издания находят все новых читателей.
В начале 2011 года Министерство юстиции РФ зарегистрировало первую саморегулируемую организацию сметчиков – «Национальное объединение специалистов стоимостного инжиниринга» (НП НОССИ). На начальном этапе в НОССИ вошли безукоризненные по поведению на рынке и квалификации специалистов организации, и одним из первых был Челинформцентр. Основная миссия Партнерства – формирование сообщества профессионалов в сфере стоимостного инжиниринга, создание качественной системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов, разработка стандартов и правил, регламентирующих профессиональную деятельность.
Сегодня наше предприятие развивается и открывает новые направления деятельности.
Челинформцентр является организацией, аккредитованной на проведение негосударственной экспертизы проектной документации. Мы первыми в Челябинской области и вторыми в УрФО возобновили действие свидетельства об аккредитации в связи с изменениями, внесенными в Градостроительный кодекс РФ с 1 апреля 2012 года.
У нас в компании работают опытные эксперты по всем разделам проектной документации, которые не одно десятилетие проработали проектировщиками. Все они прошли обучение, сдали квалификационные экзамены, получили аттестаты Минрегиона и внесены в государственный реестр аттестованных специалистов.
Поэтому мы и выпускаем по-настоящему качественный продукт. Нас знают и уважают не только в Челябинской области. Проектную документацию везут на экспертизу в Челинформцентр и с других регионов: из Перми, Нижневартовска, Екатеринбурга, Тюмени, Кирова.
В настоящее время Челинформцентр проводит экспертизу проектной документации в отношении объектов любого назначения, а также линейных объектов. Мы подготовили свыше двухсот заключений на всевозможные объекты, от небольших, таких как АЗС, Мини-ТЭЦ, котельные, до жилых домов, торгово-офисных и развлекательных центров, гипермаркетов.
Кроме того, Челинформцентр является членом НП «СРО СПО Южного Урала» и осуществляет техническое обследование и экспертизу строительных конструкций объектов с различными конструктивными схемами, категориями сложности и масштабами распространения дефектов.
В завершение можно отметить, что во многом благодаря Челинформцентру в Челябинской области внедрены основные принципы, сформулированные Госстроем России в 1993 году в концепции развития ценообразования в России:
-
проведение в области единой технической и ценовой политики в строительстве;
-
оперативное информирование о текущих изменениях законодательства, нормативно-правовых и методических документов;
-
оказание практической помощи в актуальных вопросах ценообразования в строительстве и применения новой сметно-нормативной базы (ТСНБ-2001);
-
обеспечение всех участников строительства данными о текущем уровне цен на строительную продукцию и ресурсы, потребляемые в строительстве;
-
внедрение ресурсного метода определения сметной стоимости, сделавшего открытым и прозрачным процесс формирования сметной стоимости строительства;
-
автоматизация сметных расчетов в строительстве.
Итак, нам 20 лет. За эти годы Челинформцентр стал не просто успешным предприятием, но еще и локомотивом по части внедрения новых технологий ценообразования в строительстве. Пройден огромный сложный путь, мы многого добились: выстояли во время финансовых кризисов и потрясений, крепко встали на ноги, достигли многих вершин, и продолжаем покорять новые. Высокопрофессиональный, сплоченный коллектив готов к новым свершениям, мы верим, что все у нас впереди!